近日,國務院常務會議提出,取消商業性和群眾性體育賽事審批,放寬賽事轉播權限制,最大限度為企業“鬆綁”。這是國務院不斷簡政放權的一個縮影。
  一年多來,國務院已經先後取消和下放7批共632項行政審批等事項,約占改革前行政審批項目總數的1/3。一系列簡政放權的舉措持續發力,大大激發了市場活力。
  放權以“寬進”為指向
  為人熟知的工商登記制度改革,放寬了市場準入條件,將“先證後照”改為“先照後證”,註冊資本實繳登記制改為認繳登記制,126項工商登記前置審批事項改為後置審批,企業年檢制度也改為年度報告公示。
  今年上半年,清華大學大二學生狄迪和師兄一起創業,註冊了一家傳媒公司。“按照過去的實繳登記制,我們得先開個賬戶,接受驗資。現在,這一步就省掉了。”
  取消和下放行政審批項目、實行工商登記改革,大大方便了企業和居民,經濟增長的內生動力進一步增強。今年1—6月,新登記註冊各類市場主體593.95萬戶,同比增長16.71%,其中,新登記私營企業增長60.17%;個體私營經濟從業人員大幅增長,2014年前6個月的就業人數比去年底增加1300萬人以上,同比增長了3倍多。
  此外,國務院還減少、整合財政專項轉移支付項目,大力減少行政事業性收費,修訂政府核准的投資項目目錄等。通過修訂政府核准的投資項目目錄,需報國務院部門核准的企業投資項目可減少60%左右。取消34個中央級行政事業性收費和314項地方行政事業性收費,降低20項收費標準,每年為企業和個人減負約100億元。
  從地方情況來看,遼寧、山東、河北等省份近日將編製推行行政權力清單工作提上日程。作為全國首個在網上完整曬出省級部門權力清單的省份,浙江6月就公佈了涵蓋42個省級部門共4236項行政權力的清單,市縣權力清單工作計劃於10月向社會公佈,實現清單之外再無權力。
  改革對新興產業和服務業的帶動作用明顯。二季度信息傳輸、軟件和信息技術業新登記企業數量同比增長138.5%。據國家統計局公佈的數據,雖然今年工業增速回落,但服務業發展加快,第三產業延續了GDP占比超第二產業的勢頭。同時,消費拉動力也明顯增強。
  “寬進”以“嚴管”為保障
  簡政放權並非一放了之,後續監管須相應跟上。8月27日召開的國務院常務會議也提出,繼續推進簡政放權、放管結合,重點解決“會批不會管”“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題。“這次簡政放權的一個特點是註重放管結合,重視改革配套措施的落實,增強改革的配套性、協同性。”中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳說。
  隨著前置審批事項的減少,事中事後的監管不斷得到加強,包括告知性備案、發揮相關行業協會作用、制定行業從業標準等。今年6月,國務院出台促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見,從市場準入到市場退出,從對市場主體的監管到對監管者的監管,從市場監管體制機制到市場監管保障制度,明確了27條具體改革措施。特別是企業信息公示暫行條例、社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的陸續頒佈,使企業信用體系對企業行為的約束作用明顯增強,信用成為社會主義市場經濟的“基礎樁”。  (原標題:簡政放權激發市場活力(新常態 新亮點))
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