美韓自由貿易了 我們呢 (蘋果日報 經濟人語 2007.4.16) 歷經一年多的艱苦談判之後,美國和韓國終於完成了「自由貿易協定」談判,在雙方國會通過之後就會生效。面對這項國際經貿情勢的新發展,我國會受到何種影響,又應該如何面對?關心台灣前途者對此應加以注意。 邊緣化壓力大 美國和仲介網韓國分別為全球第1和第11大的經濟體,雙方年貿易額達到750億美元,這項自由貿易協定是韓國史上最大規模的,也是美國繼北美自由貿易協定之後最受重視者,引發競爭者極大關注。在自由貿易後,預期美韓雙邊貿易額將增加200億美元。我經濟部認為對台灣會有一定的影響,最擔憂的是美商投資室內裝潢與技術合作對象將轉移到韓國,減少對台投資。經建會估計台灣受影響的輸美金額約為一年20億美元,為輸美金額的5%;國貿局則評估對我國國內生產衝擊為0.05%,影響似乎不大。  依WTO資料,目前韓國總平均關稅率為11.2%,美國為3.7%;韓國食品平均關稅為52%,美國則為12%。韓國室內設計有較大的談判「籌碼」,可以爭取到敏感產品的排除和緩衝期。報導說:雙方將立即取消85%工業產品關稅,15%的工業產品關稅將在3至15年內逐步取消。在最敏感的汽車和農產品方面,韓國爭取到美方立即取消排氣量3000cc以下轎車的關稅,本身也將降低汽車關稅;農產品中亦將最受韓國農民反系統傢俱對的稻米排除在外;但其他農產品則在5到10年內逐步消除關稅。韓國推估國內生產將增加0.42%到1.99%,外來投資可增加約400億美元。但是,美國對韓國的出口也會激增,韓國的農業、服務業、廣播電視業都會受到衝擊。  依照我國部會估計,這項協定對台灣產生的直接效果似乎不大,我商空設計方較擔心的是美國對台灣的投資受到影響。這些看法也許都合理,但是更令人擔心的是,亞洲國家受到這項協定的刺激,會加速簽署各種協定。例如泰國和日本即將簽署協定,和美國的協定也在談判之中。加上新加坡和韓國、日本、美國、中國(透過東協加一)都已經簽署協定,而香港也和中國存在婚紗著「內地與香港更緊密經貿關係安排」(CEPA)。亦即亞洲其他三小龍都有和大型經濟體間的協定,找到了經濟成長的助力,相對地,台灣則遭遇邊緣化的威脅。 務實突破僵局 如果真讓十加三(東協十國加中、日、韓)成形,由於台灣產品都可以被這些國家取代,那就真的會對台灣造成顯著影響。當舖然而,台灣似乎難以找到解決之道(和三個小友邦簽署協定幫助有限),對美國和日本「押寶」,卻又屢遭冷水相潑!  最好的突圍,是在WTO和APEC中推動更自由的貿易,來抵銷負面影響;但台灣似乎已經陷入泥淖,和農業補貼國統一戰線,難以突破現狀。台灣僅有的幾條路是:第一,嚴格遵鑽石守世貿入會條件、加強智財權保護,以爭取美國同意簽署。第二,回頭找新加坡,依WTO架構,以會員體身分相互簽署協定,以順勢在東協間逐一突破僵局。我方曾堅持以政治實體簽署協定,導致談判無疾而終,這種不務實的作法今後不宜再現。第三條路是,若台灣能以更低成本生產相同產品,或以票貼相同成本提供更好產品,當然也能穿越關稅壁壘,打進他國市場。你認為,台灣會走哪一條路? 作者為台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士 杜震華


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